Áreas Naturales Protegidas y Minería en México:Perspectivas y Recomendaciones

Abstract

México, presenta actualmente un resurgimiento minero sin precedentes en la historia de la minería en el país. A pesar de su fuerte tradición minera, la nueva forma de extracción, su escala, su contexto económico y legislativo, así como el modelo social que genera, son muy distintos a la minería del pasado. La nueva minería en México está dirigida principalmente a metales industriales y preciosos, esta actividad se realiza a gran escala y principalmente a cielo abierto. Produce impactos medioambientales tales como: contaminación de ríos y acuíferos con metales pesados y otras sustancias, drenaje ácido, remoción de la cubierta vegetal, generación de grandes cantidades de escombros contaminantes, abatimiento de fuentes de agua, emisiones continuas de gases y polvos a la atmósfera durante la extracción y procesamiento. El objetivo de este trabajo fue diagnosticar el estado actual y las perspectivas en el manejo de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) federales en relación al traslapo con concesiones y proyectos mineros, en general para el país y con atención a aquellas ubicadas en la Península de Baja California, así como elaborar indicadores que permitan evaluar la cantidad de desechos potencialmente tóxicos de distintos proyectos mineros, y el grado de exposición de las ANP de acuerdo a su categoría de manejo. Para calcular el porcentaje de traslapo, número de concesiones y minerales a extraer en las ANP federales y considerando que un polígono representa el perímetro de un área natural protegida o de una concesión minera, se emplearon los polígonos georreferenciados actualizados al 2013 de la Comisión de Áreas Naturales Protegidas y los polígonos geo-referenciados de las concesiones mineras que otorga la Secretaría de Economía, por medio del Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) con información hasta el 2010 y que es vigente a la fecha, así como los principales proyectos mineros georreferenciados por el Servicio Geológico Minero. Con Arc View GIS 3.1 se calculó la superficie de ANP traslapada con concesiones mineras. Para generar el Indicador compuesto de Generación de Residuos Potencialmente Tóxicos de Proyectos Mineros (IGRPT-PM), se seleccionó una serie de indicadores sobre las características y grado de procesamiento. Con base en proporciones de traslapo, coincidencia de proyectos mineros tanto dentro de ANP como en una zona búfer y su ubicación con cuencas hidrológicas, se confeccionó un indicador de grado de exposición a la explotación minera por categorías de manejo. Se analizó el abordaje de los programas de manejo de ANP de la Península de B.C. en cuanto a la permisividad de la minería, el traslapo de concesiones por zonificación y al cumplimiento con la legislación ambiental en la materia. Se hizo una revisión bibliográfica de la minería en áreas protegidas desde puntos de vista de otras áreas de estudio que intervienen en su interpretación, con la intención de encontrar las situaciones que la generan así como sugerir posibles soluciones. Se encontró que un total de 63 ANP federales presentan traslapos con concesiones mineras y 13 de las cuales, además tienen uno o más proyectos mineros (29 en total). Los minerales a extraer mencionados en los títulos de concesión y en los proyectos mineros están dirigidos principalmente a minería metálica. Por categoría de manejo, las Áreas de Protección de Flora y Fauna (APFF), Áreas de Protección de los Recursos Naturales (APRN) y Reservas de la Biosfera (RB) tienen una mayor incidencia de concesiones y proyectos mineros, y de estas, las APRN tienen la situación más crítica, ya que 6 de las 8 ANP que hay con esta categoría tienen un total de 13 proyectos mineros y el 46% del superficie total de concesiones mineras en ANP. Mientras tanto Monumentos Naturales (MN), Parques Nacionales (PN) y Santuarios (S) tienen proporcionalmente una menor incidencia de concesiones mineras además de no presentar proyectos mineros. En un acercamiento a la zonificación de las ANP de la Península de B.C., los programas de manejo cuentan con áreas donde se permite la minería. Pese a ello, hay concesiones que quedan fuera de estas zonas. En los programas de manejo, incluyendo los más recientes, se observa una tendencia a compatibilizar la minería con los objetivos de conservación de las ANP y a no definir con precisión el perfil de la minería orientada a la sustentabilidad, como se menciona, sino a delegar la decisión final a la discrecionalidad de los evaluadores en materia de impacto ambiental. Se encontró una fuerte interacción entre el sector minero y el sector institucional a cargo de la conservación y manejo de las ANP, así como una escasa atención a involucrar y trabajar con las poblaciones de las ANP.