Análisis del marco regulatorio en materia de aguas residuales y la importancia de los actos jurídicos de control para su eficacia. Caso de estudio: Baja California Sur
Resumen
"Las aguas residuales representan uno de los factores que más contaminan el agua y los ecosistemas costeros, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria, el acceso al agua potable, la salud de la población y de los ecosistemas. Un cambio de paradigma es necesario para considerar a las aguas residuales como una fuente alternativa y confiable de agua. El primer obstáculo en México es el extenso y complejo marco regulatorio sobre las aguas residuales que permite el aumento de los problemas relativos al manejo inapropiado. Por ello, resulta necesario analizar el marco legal para determinar si la legislación en sí misma representa un factor que contribuye a la mala gestión de las aguas residuales o bien los problemas ambientales radican en su implementación. En este estudio, facilitamos la caracterización del marco legal aplicable a los tres niveles de gobierno mediante tablas que nos permite analizar las conexiones entre las diferentes leyes de manera coherente. A efecto de llevar a cabo el estudio a nivel federal, estatal y municipal, hemos tomado como caso de estudio el estado de Baja California Sur, ya que es una zona muy vulnerable que actualmente sufre de escasez de agua. El análisis sistemático del marco regulatorio de las aguas residuales propuesto en este artículo proporciona una metodología clara para su evaluación lo cual permitirá tener una perspectiva completa del marco legal que permita evaluar su eficacia para determinar las reformas necesarias para un manejo sustentable de las aguas residuales, cuidando con ello el agua para esta y futuras generaciones. El estudio sistemático del marco legal se complementó con el análisis de los niveles de cumplimento de las normas relativas a las descargas de aguas residuales en B.C.S., para determinar si al aumentar los esfuerzos de aplicación de las leyes y reglamentos se disminuye el vertimiento de descargas de aguas residuales sin tratamiento previo o bien se reduce el total de aguas residuales vertidas a cuerpos de aguas nacionales. Se analizaron los actos jurídicos de control con los que cuenta la autoridad en B.C.S. para verificar y hacer cumplir la normatividad y se llegó a la conclusión que en el Estado no se está realizando un número constante de actos de control para lograr que los gobernados cumplan con la legislación en materia de aguas residuales..."